无现金经济处于十字路口

伊斯兰堡:

随着巴基斯坦的非正规经济规模膨胀至1400亿美元，总理谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）面临着一个选择：是通过降低税收来鼓励人们进行数字支付，还是提高政府支付和水电费的现金交易成本。

一个由公共和私营部门代表组成的无现金经济专家委员会最近向总理提交了建议。他们的方法围绕着“胡萝卜加大棒”政策。

如果首相选择激励措施，他将不得不降低销售税和石油税。但如果他选择罚款，人们在向政府付款或购买燃料和其他公用事业时将支付更多费用。财政部长Muhammad Aurangzeb将于6月10日宣布新的预算。政府将重点鼓励数字支付还是惩罚现金使用，这一点将得到澄清。以往针对不申报者的高税收惩罚政策未能取得效果。“是鼓励数字支付还是惩罚现金用户，这取决于政府，”一名委员会成员在背景会谈中表示。

该委员会提出了四项关键建议，向政府提出了两种选择。第一个要求通过授权地区当局在所有零售网点强制使用即时支付方式RAAST QR码来强制接受数字支付。

地方当局应确保RAAST二维码的存在，并对不作为的商家进行处罚。该委员会预计，如果有效实施，一年内将有100万个有效的RAAST QR码可以投入使用。一位委员会成员表示：“解决方案在于二维码，而不是信用卡。”“巴基斯坦只有200万张信用卡和5万个读卡器，但却有500万家零售店。”

该会员补充说，商家对信用卡支付收取1.5%的费用，但对RAAST支付只收取1%的费用。该委员会估计，非正规经济占经济总量的35%，相当于今天的1400亿美元。政府必须选择激励还是惩罚，但过去的经验表明，惩罚不起作用。

其中一个主要建议是将数字支付的销售税从18%降至5%，同时对数字交易实行三年的税务审计减免。该委员会还提议取消数字支付相关设备的关税。他们认为，这些激励措施可能会在6个月内使数字交易翻一番。

当委员会向联邦税收局（FBR）提出减税问题时，FBR表示国际货币基金组织（IMF）将会反对。然而，IMF告诉委员会，它不反对，并把球扔回了FBR的场上。在惩罚方面，委员会建议提高现金支付的费用。他们建议对政府场外支付征收附加费，限制货到付款，并取消货到付款的销售税优惠。

一项惩罚性的提议是将现金支付的汽油价格提高1%或每升3卢比。全国有12,000个加油站，70%的顾客骑摩托车，这可能是一个重大的威慑。

该委员会认为，惩罚政策可能会使现金流通减少GDP的2%，约2.6万亿卢比。报告还建议，所有政府付款——比如支付给贝娜齐尔收入支持计划（BISP）受益人或承包商的款项——都应该以数字方式支付。这将要求在六个月内在所有政府支付点强制安装RAAST QR码，并从BISP开始为每笔政府支出创建数字钱包。该委员会表示，如果成功，这将在18个月内增加2000万个新银行账户。政府在2013年引入了非申报类别，以扩大税基。然而，在过去的12年里，它已成为榨取更高税收的工具，而不是扩大基数。

公用事业账单也被用来征税，损害了电信等行业。

与银行业类似，电信行业也要求免征预扣税。电信公司面临着数千笔交易的减免，比如手机信号塔的电费。这增加了合规成本和管理负担。对当局来说，核实这些账单上的税收要求也很困难，这增加了操作负担。

该行业辩称，电信服务的预扣税不应被视为最低税，即使在亏损年份也适用。目前严厉的复苏措施扰乱了商业，削弱了纳税人的信心。cmo为数十万笔交易预付或预扣税，包括电费和进口税。维护文档和处理审计需要大量的工作，并导致验证问题。

他们希望电信服务4%的预扣税是可调整的，而不是最低税。业内人士表示，从可调所得税到最低所得税的转变，有效地将所得税从直接税转变为间接税。该行业还要求取消拍卖或续签电信牌照时征收的10%的预收所得税。这种预付税提高了企业成本和资本支出，阻碍了4G/5G的扩张和农村地区的覆盖。

此外，电信部门希望取消对未申报者征收的75%的预收税，以及SIM卡屏蔽等措施，这些措施没有产生有意义的结果。

运营商需要升级收费系统来管理两种税率，这既昂贵又耗时。由于电信服务是必不可少的，SIM卡屏蔽可能会剥夺人们的基本接入。2024年4月，移动运营商被要求屏蔽超过50万名非申报者的SIM卡。《2024年金融法》将未申报者的预缴所得税税率提高到75%。此外，首次违规将被罚款5000万卢比，后续违规将被罚款1亿卢比。这些惩罚都失败了，FBR将责任转移到了其他人身上。

根据2021年补充财政法案，第236条规定的预扣税从10%提高到15%。它只适用于纳税申报人，但大多数电信消费者都不是纳税申报人。该行业希望在下一个预算中将这一比率降至12.5%。

随着巴基斯坦的非正规经济规模膨胀至1400亿美元，总理谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）面临着一个选择：是通过降低税收来鼓励人们进行数字支付，还是提高政府支付和水电费的现金交易成本。

一个由公共和私营部门代表组成的无现金经济专家委员会最近向总理提交了建议。他们的方法围绕着“胡萝卜加大棒”政策。

如果首相选择激励措施，他将不得不降低销售税和石油税。但如果他选择罚款，人们在向政府付款或购买燃料和其他公用事业时将支付更多费用。财政部长Muhammad Aurangzeb将于6月10日宣布新的预算。政府将重点鼓励数字支付还是惩罚现金使用，这一点将得到澄清。以往针对不申报者的高税收惩罚政策未能取得效果。“是鼓励数字支付还是惩罚现金用户，这取决于政府，”一名委员会成员在背景会谈中表示。

该委员会提出了四项关键建议，向政府提出了两种选择。第一个要求通过授权地区当局在所有零售网点强制使用即时支付方式RAAST QR码来强制接受数字支付。

地方当局应确保RAAST二维码的存在，并对不作为的商家进行处罚。该委员会预计，如果有效实施，一年内将有100万个有效的RAAST QR码可以投入使用。一位委员会成员表示：“解决方案在于二维码，而不是信用卡。”“巴基斯坦只有200万张信用卡和5万个读卡器，但却有500万家零售店。”

该会员补充说，商家对信用卡支付收取1.5%的费用，但对RAAST支付只收取1%的费用。该委员会估计，非正规经济占经济总量的35%，相当于今天的1400亿美元。政府必须选择激励还是惩罚，但过去的经验表明，惩罚不起作用。

其中一个主要建议是将数字支付的销售税从18%降至5%，同时对数字交易实行三年的税务审计减免。该委员会还提议取消数字支付相关设备的关税。他们认为，这些激励措施可能会在6个月内使数字交易翻一番。

当委员会向联邦税收局（FBR）提出减税问题时，FBR表示国际货币基金组织（IMF）将会反对。然而，IMF告诉委员会，它不反对，并把球扔回了FBR的场上。在惩罚方面，委员会建议提高现金支付的费用。他们建议对政府场外支付征收附加费，限制货到付款，并取消货到付款的销售税优惠。

一项惩罚性的提议是将现金支付的汽油价格提高1%或每升3卢比。全国有12,000个加油站，70%的顾客骑摩托车，这可能是一个重大的威慑。

该委员会认为，惩罚政策可能会使现金流通减少GDP的2%，约2.6万亿卢比。报告还建议，所有政府付款——比如支付给贝娜齐尔收入支持计划（BISP）受益人或承包商的款项——都应该以数字方式支付。这将要求在六个月内在所有政府支付点强制安装RAAST QR码，并从BISP开始为每笔政府支出创建数字钱包。该委员会表示，如果成功，这将在18个月内增加2000万个新银行账户。政府在2013年引入了非申报类别，以扩大税基。然而，在过去的12年里，它已成为榨取更高税收的工具，而不是扩大基数。

公用事业账单也被用来征税，损害了电信等行业。

与银行业类似，电信行业也要求免征预扣税。电信公司面临着数千笔交易的减免，比如手机信号塔的电费。这增加了合规成本和管理负担。对当局来说，核实这些账单上的税收要求也很困难，这增加了操作负担。

该行业辩称，电信服务的预扣税不应被视为最低税，即使在亏损年份也适用。目前严厉的复苏措施扰乱了商业，削弱了纳税人的信心。cmo为数十万笔交易预付或预扣税，包括电费和进口税。维护文档和处理审计需要大量的工作，并导致验证问题。

他们希望电信服务4%的预扣税是可调整的，而不是最低税。业内人士表示，从可调所得税到最低所得税的转变，有效地将所得税从直接税转变为间接税。该行业还要求取消拍卖或续签电信牌照时征收的10%的预收所得税。这种预付税提高了企业成本和资本支出，阻碍了4G/5G的扩张和农村地区的覆盖。

此外，电信部门希望取消对未申报者征收的75%的预收税，以及SIM卡屏蔽等措施，这些措施没有产生有意义的结果。

运营商需要升级收费系统来管理两种税率，这既昂贵又耗时。由于电信服务是必不可少的，SIM卡屏蔽可能会剥夺人们的基本接入。2024年4月，移动运营商被要求屏蔽超过50万名非申报者的SIM卡。《2024年金融法》将未申报者的预缴所得税税率提高到75%。此外，首次违规将被罚款5000万卢比，后续违规将被罚款1亿卢比。这些惩罚都失败了，FBR将责任转移到了其他人身上。

根据2021年补充财政法案，第236条规定的预扣税从10%提高到15%。它只适用于纳税申报人，但大多数电信消费者都不是纳税申报人。该行业希望在下一个预算中将这一比率降至12.5%。